力度前所未有！国务院放大招为科研保驾护航
2018-07-26 杨瑞静 健康界
7月24日，国务院发布《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（下称通知），提出建立分级责任担当机制，鼓励法人单位担当负责，为科研活动保驾护航。
7月24日，国务院发布《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（下称通知），提出建立分级责任担当机制，鼓励法人单位担当负责，为科研活动保驾护航。
合并财务验收和技术验收、建立分级责任担当机制、赋予科研人员职务科技成果所有权……近20条内容条条有突破，充分尊重科研人员主体地位。
01
搞个科研心好累？
解放科研人员手脚放大招
简化项目申报和过程管理，推行“材料一次报送”制度，制定统一检查计划，赋予科研单位经费使用自主权……《通知》打出“组合拳”，为科研人员松绑和减负。
值得一提的是，在项目验收方面，《通知》提出，合并财务验收和技术验收。在项目实施期末进行综合性的绩效评价，不再分别开展单独的财务验收和技术验收。
同时，《通知》提出，赋予科研人员更大技术路线决策权，科研人员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线。
02
开展“大清理” 人才评价要接地气
在人才评价上，《通知》也放出了大招，从多方面加快为科研人员“松绑”。
《通知》提出，将在2018年底前开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理，建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系，准确评价科研成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。减少评价频次，对于评价结果连续优秀的，实行一定期限免评的制度。
同时，《通知》将加大对承担国家关键领域核心技术攻关任务科研人员的薪酬激励。对全时全职承担任务的团队负责人（领衔科学家/首席科学家、技术总师、型号总师、总指挥、总负责人等）以及引进的高端人才，实行一项一策、清单式管理和年薪制。
03
想做科研？先立个“军令状”
《通知》明确提出，应设定科研项目绩效目标，项目指南要按照分类评价要求提出项目绩效目标。目标导向类项目申报书和任务书要有科学、合理、具体的项目绩效目标和适用于考核的结果指标，并按照关键节点设定明确、细化的阶段性目标，用于判断实质性进展。
设立了考核指标，就要严格执行。《通知》指出，强化契约精神，严格按照任务书的约定逐项考核结果指标完成情况，不得“走过场”，无正当理由不得延迟验收，应用研究和工程技术研究要突出技术指标刚性要求，严禁成果充抵等弄虚作假行为。
04
如何评价是否完成了？
《通知》提出，实行科研项目绩效分类评价。基础研究与应用基础研究类项目重点评价新发现新原理新方法新规律的重大原创性和科学价值、解决经济社会发展和国家安全重大需求中关键科学问题的效能、支撑技术和产品开发的效果、代表性论文等科研成果的质量和水平，以国际国内同行评议为主。技术和产品开发类项目重点评价新技术、新方法、新产品、关键部件等的创新性、成熟度、稳定性、可靠性，突出成果转化应用情况及其在解决经济社会发展关键问题、支撑引领行业产业发展中发挥的作用。
应用示范类项目绩效评价以规模化应用、行业内推广为导向，重点评价集成性、先进性、经济适用性、辐射带动作用及产生的经济社会效益，更多采取应用推广相关方评价和市场评价方式。
05
好怕怕，没完成“军令状”怎么办？
不用担心，《通知》鼓励法人单位担当负责。
完善分级责任担当机制，《通知》提出，建立相关部门为高校和科研院所分担责任机制。项目管理部门应建立自由探索和颠覆性技术创新活动免责机制，对已履行勤勉尽责义务但因技术路线选择失误导致难以完成预定目标的单位和项目负责人予以免责。同时，相关部门应合理区分改革创新、探索性试验、推动发展的无意过失与明知故犯、失职渎职、谋取私利等违纪违法行为。对科研活动的审计和财务检查要尊重科研规律，减少频次，与工作对象对相关政策理解不一致时，要及时与政策制定部门沟通，调查澄清。
《通知》支持高校和科研院所强化法人的主体责任，并提出完善鼓励法人担当负责的考核激励机制。以科研机构评估为统领，协调推进项目评审、人才评价、机构评估相关工作，形成合力，压实项目承担单位对科研项目和人才的管理责任。
06
基于绩效、诚信和能力的科研管理
改革来了
《通知》同时提出，开展基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点。科技部、财政部会同相关部门选择部分高校和院所开展更大力度改革试点。这些改革试点有几个内容：
一是开展简化科研项目经费预算编制试点，项目直接经费中除设备费外只提供基本测算说明；
二是开展扩大科研经费使用自主权试点，稳定支持科研经费中提取不超过20%奖励经费，提高基础研究项目间接费用比例；
三是开展科研机构分类支持试点，对不同类型的科研机构实施差别化的经费保障机制；
四是开展赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点。
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好的环境，才能更好发展
66
学习了，谢谢分享
65
不错
59
好的环境，有利科研发展。
64