北京在职医生可开私人诊所
2014-02-28 赵新培、刘洋 souhu
今后，北京将探索建立医生自主创业制度，允许医生开办私人诊所。27日，北京市卫生计生委举办组建以来的首次年度工作会议。会上表示，在职医生将来申请开办私人诊所将参照社会资本办医的流程，由卫生计生部门审批。政策可能带来的医生薪酬、人事制度的改变，将通过医院科室和医生将通过签订内部劳动合同的形式予以明确。 医生开诊所方便居民看专家 市卫生计生委医政处处长路明表示，医
今后，北京将探索建立医生自主创业制度，允许医生开办私人诊所。27日，北京市卫生计生委举办组建以来的首次年度工作会议。会上表示，在职医生将来申请开办私人诊所将参照社会资本办医的流程，由卫生计生部门审批。政策可能带来的医生薪酬、人事制度的改变，将通过医院科室和医生将通过签订内部劳动合同的形式予以明确。
医生开诊所方便居民看专家
市卫生计生委医政处处长路明表示，医院现在百姓看病的根结就在于看专家难，而鼓励在职医生开办诊所，就是将大医院的专家门诊进一步分化，补充到社区医疗服务中去。今后，老百姓需要看哪个专家了，既可以到医院挂他的门诊号，也可以到他的诊所里找他看病，享受到专家的诊疗服务。这样一来，老百姓看专家难的问题缓解了，大医院的压力也缓解了。
对于可以开办私人诊所医生的条件，路明介绍，虽然实施方案尚未制定，但应该与多点执业医师的条件相仿，如医生必须是副高以上职称，并在该技术职务上连续任职工作2年以上；身体健康，在本单位能完成诊疗任务，不担任行政职务等。
医院薪酬制度将因此改革
但与医师多点执业不同的是，私人诊所要求医生只能在供职单位以外的一个固定地点出诊，而多点执业是医生可以几个地点出诊。另外，路明估计，医生举办私人诊所方案实施后，医院科室内部人事薪酬制度需要相应进行配套改革，“现在各医院医生管理制度是，人在这里工作，科室的全奖都给你，但如果你没在这个科室工作，那么这个科室的绩效奖金就没你。”市卫计委主任方来英表示，本市支持医疗机构开展全日制与非全日制医生区别聘用合同及薪酬待遇等改革探索，鼓励非全日制医生以固定时间到基层和其他医院兼职工作，激发医生为更多患者服务的动力。据统计，截止到目前，本市已有1412名医生办理了多点执业，近四分之一医师的第二执业地点为基层医疗机构。
对于医生开办私人诊所方案出台的时间表，路明表示，今年将向国家卫计委申请。据介绍，今年，市卫生计生委还将向国家卫计委打报告，试点医生跨省多点执业，比如北京的医生可以到河北、天津、新疆等外省出诊和手术。而目前，本市医生多点执业范围还仅限于北京。
社会办医指南将发布
据了解，医生举办私人诊所将由政府监管，但在选址、经营上则完全依从市场规则。为此，市卫生计生委将发布《社会办医指南》，目前已拟定初稿，其主要作用是把北京市卫生资源情况向社会发布，供社会资本举办医疗机构时进行参考。“让他们知道我们医疗机构都在什么地方布局，”市卫生计生委社会办医服务处处长樊世民介绍，“包括公立医院、私立医院在全市的分布情况，各家医院的床位和人员情况等，投资者会据此做出决策，什么地方，我可以办一个什么样的医疗机构。”该指南的第二个重要作用是，给投资者提供一份举办医疗机构的攻略，包括举办程序是怎样的，需要提供什么样的材料，需要参考什么样的政策、文件、法规等。
马上就访
于莺：“找个合适的地方开诊所实在太难了”
活跃在微博上的“急诊女超人于莺”曾是协和医院的一名急诊科医生，去年她果断辞职开始筹备自己开设一家私人全科诊所。但是直到现在，她还不知道该把自己的诊所开在哪里。“北京寸土寸金，想找个合适的地方实在太难了。”她昨天向记者抱怨。
不到一年时间的市场打拼，于莺似乎已经从一名医生变成了一个“生意人”。目前，她的私人诊所被困在了租金和成本的环节上，还处于纸上谈兵阶段。于莺给记者算了一笔账，在北京，像天通苑这样相对远离市区的地方，房屋租金都已经涨到了每天每平方米10元，“我怎么也得租个200平方米吧，一年仅是房屋租金就是72万。”于莺说。尽管全科诊所在设备上投入不会太多，但是也需要购买血气分析仪、诊桌、诊椅、沙发等，还有人员工资，仅仅这些前期投入，就至少需要200万元。
根据于莺的市场调查，北京地段较好一点的写字楼租金已经高得令人咂舌，“每天每平方米要20元，”她说，“如果遇到财大气粗的竞争对手，我想租还租不到呢。”于莺建议，政府是否考虑出台一些更实惠的举措，扶持社会资本举办医疗机构。比如将那些运营不够顺畅、不够活跃的社区卫生服务站向社会资本开放，允许个人承包社区卫生服务站，这样可以很大限度上降低私人办医的成本，让普通市民享受到更为贴近的优质医疗服务。
对话
开设私人诊所 一线医生“没兴趣”
私人诊所，听上去名字带着几分“神秘”，在印象里似乎很容易和优雅的就医环境、高昂的费用以及国外的案例联系起来，但昨天北青报记者在一些医院采访中发现，在职医生普遍对私人诊所持观望态度。多位在一线工作的医生向记者吐露“苦衷”，私人诊所，对于当下现实的医疗市场而言，还是“水中月”、“镜中花”。
市卫计委昨天出台了允许医生开办私人诊所的规定，您个人是否会有此考虑？
医生：基本上没什么兴趣，现阶段要执行还不太现实。除了中医的推拿、针灸或是牙科诊所起步的难度较小之外，对于西医而言，要成立一家私人诊所，不可能只由一名医生组成，包括化验、检查的步骤怎么办？选地方、添设备、雇人，加起来是非常大的成本。真想开一家诊所，有几个医生能够拥有如此雄厚的财力支撑？除非有企业投资，一般的医生可能都不会考虑。即使有企业投资，医生这个职业也属于技术投入，能从中获得的收益也不会很大。据我所知，目前的私人诊所基本都处在很难盈利的维持状态。
除了收益问题，影响您放弃开办私人诊所的原因还有哪些？
医生：真的没有精力了。以现在大的三甲医院为例，一个普通的医生平均一天接诊百八十个患者算是正常水平，多的时候能达到200个左右，忙到没时间喝水、吃饭、上厕所。虽然理论上我们也是每天八小时、每周五天工作制，但实际上，一名一线医生一年攒的几十天的假，休息不成是很正常的事情。出去多点执业或是再开设诊所，大部分都是退休医生。在职的人真的担心“有命挣钱没命花”，所以目前多点执业或是开办诊所的几乎都是退下来的老医生。
参考此前实行的多点执业，目前愿意在本职工作外兼职的医生大多是什么情况？
医生：更多是出于经济因素的考虑。以多点执业为例，目前的行业价码是夜班每晚500元，周末每天1000元的固定工资，再加上每位患者五六十元的提成，按照平均每天接诊二三十位患者计算，即使每个月只兼职五到六天，也能有过万元的收入，这个数字相当于一个正常医生每个月本职岗位全部收入了。如果再加上做手术等额外收入，对于一些经济压力较大的医生来说还是有诱惑力的。
对于医生在外兼职的现象，院领导或科室主任怎么看？
医生：确实很忌讳，因为医生目前工作时间内的负担非常重，如果晚上出去兼职时需要加夜班，一定会影响第二天的工作状态。如果出了医疗事故，责任要整个科室甚至全院一同承担。而且对于医生而言，8小时工作外，突然来了急诊患者需要加班数个小时的情况非常普遍。如果在院外另有工作安排，势必会严重地影响正常的工作秩序。虽然原则上没有违规，但从科主任到院领导都还是会介意。个人认为相对宽松的管理人会要求医生不能影响本职工作，苛刻一点的医院有可能影响到医生的职称评定甚至利益分配。
您认为现阶段，配合该政策的实施还应考虑哪些具体问题？
医生：对于医生开设诊所而言，如果不能配套几千万甚至上亿的检查仪器设备，就需要政府能够出资，开办规模化的检测中心。作为私人诊所，我可以为患者开具化验检查单据，患者在检测中心检查后回到诊所，由医生诊断、开药实施进一步的治疗。同时，私人诊所在处置例如输液不良反应等紧急问题上必然会有软肋，应该出台制度加强私人诊所与大医院处置紧急情况的合作。
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