人口老龄化加速应“尽快放开三孩”？人口学专家：意义不大

近日，恒大研究院院长、首席经济学家任泽平在微信公众号发表文章《建议先放开三胎：中国人口报告2020》。文章称，中国出生人口持续下降，老龄化加速到来。因此，应尽快全面放开三孩，应对人口少子化老龄化。

随后，这一观点在网络上引发大量争议。截至目前，微博上相关话题的阅读量已达到5.4亿。不少网友表示如今抚养孩子成本太高，“连二孩都养不起，何况三孩？”在住房、教育、医疗、养老多重压力下，人们的生育意愿大幅降低已成为不争的事实。

中国少子化老龄化加快经济潜在增长率下滑

任泽平在文章中提到，近两年我国出生人口持续下滑，继2018年中国出生人口下降200万后，2019年出生人口再下降58万至1465万。从长期趋势看，2030年将降至不到1100万。2019年出生人口减幅明显收窄，主要原因在于主力育龄妇女数量的减少，其中一孩和二孩出生数减幅均较2018年明显收窄。

伴随着人口出生率降低，我国人口老龄化进程加快。2019年中国出生人口降至1465万，65岁及以上人口占比达12.6%。任泽平预测，2022年这一数字将升至14%，届时我国将步入深度老龄化社会；2033年左右进入占比超过20%的超级老龄化社会，之后持续快速上升至2060年的约35%。

从发展趋势看，中国人口老龄化速度和规模前所未有。一方面，随着生育率下行和寿命延长，老龄化是全球普遍现象，但中国由于长期实行计划生育，老龄化速度要快于世界其他国家。

另一方面，由于人口基数大，中国老年人口规模也是前所未有。2019年中国65岁及以上人口已达1.76亿，预计到2050年将达3.76亿，2058年达4.14亿的峰值，届时大致每3个中国人中就有1个65岁以上的老人。

任泽平及其团队预测，中国人口将在“十四五”时期陷入负增长，2050年左右开始中国人口总量将急剧萎缩，2100年中国人口将降至不到8亿，届时中国人口占全球比例将从当前的约19%降至7%。

任泽平认为，人口红利的消失将引发我国消费结构变迁，导致经济潜在增长率下滑，人口因素变化缓慢但势大力沉，“老龄化少子化问题已成为21世纪中国面临的最大灰犀牛之一，若不抓紧调整将严重影响民族复兴和大国崛起。”

人口学专家：放开三孩意义不大

在质疑“放开三孩”的声音中，相当多的网友表示“生得起、养不起”。住房、教育、医疗等直接成本的攀升，独生子女夫妇“四二一”家庭结构养老负担的加重，都挤压了育龄夫妻的生育意愿。除此之外，不少女性网友认为，当今女性劳动参与率高但就业权益保障不够，从而加大了生育的机会成本。

对此，复旦大学社会发展与公共政策学院人口研究所彭希哲教授持有同样的观点。在他看来，推行“放开三孩”的政策“意义不大”，“你即使放开三孩，不想生的还是不想生。”

彭希哲教授表示，中国人口老龄化已成为不可逆转的趋势，“在这一点上人口学家和经济学家是有共识的。”但是至于人口数量增长与未来经济发展之间的关系，他并不像上述文章中所传递的那般“担忧”。

彭希哲教授称，将劳动力、资本、技术的提升与人口数量的多少联系起来，在工业化时代有一定的合理性。当今信息化时代下，人工智能、大数据和物联网等新技术相继兴起，正在改变人口增长与经济发展之间的关系，未来社会对劳动力的需求会不断减弱。因此，他认为不需要过度担心人口减少会对经济带来严重的负面影响。

从限制生育到自主生育

彭希哲教授认为，未来生育政策的转变不是从“二孩”变成“三孩”，而是应该从限制生育过渡到自主生育，即有计划地自主生育。“过去我们对人口的认识存在误区，认为人口是经济发展的负担，因此需要通过政府的限制来调控生育”，如今个人的生育意愿、经济水平成为影响生育更重要的因素，政府政策的作用正在逐渐减弱，这也是为何“全面二孩”的政策没有达到普遍二孩预期的原因所在。

“我不主张生育政策‘放开三孩’，未来的生育政策应该进一步放开，生育孩子的权利应该交给育龄夫妻自己来把握”，彭希哲教授认为未来应该让中国人民有更多自主决定自己生活的权利。

在人口学家看来，人口的增长有其自身的规律性。针对经济学家常常提到的“人口老龄化增加养老金缺口”这一观点，彭希哲教授认为这是一种“工具理性”，“仍然是把生孩子当作工具来对待，而不是当作人的一项基本权利”。

彭希哲教授表示，应对老龄化问题的关键，不应只聚焦于单一的人口政策和人口数量本身，而是要加快与生育政策相配套的其他社会政策的进步，例如加大托育服务供给、完善女性就业权益保障、变革养老金制度等。