2026 WHO：国家公共卫生机构卫生紧急准备与响应能力框架

2026-03-23 世界卫生组织 WHO官网发表于上海

该框架通过与120多个国家及合作组织的广泛全球磋商制定，回应会员国对NPHA在预防、准备和应对卫生紧急情况中可发挥关键作用的更清晰表达需求。

中文标题：

英文标题：

Framework for health emergency preparedness and response capabilities for national public health agencies

发布机构：

世界卫生组织

发布日期：

2026-03-23

简要介绍：

国家公共卫生机构（NPHAs）的卫生紧急准备与响应框架（EPR）能力提供了全面指导，帮助各国加强领导和协调公共卫生紧急职能的机构。该框架通过与120多个国家及合作组织的广泛全球磋商制定，回应会员国对NPHA在预防、准备和应对卫生紧急情况中可发挥关键作用的更清晰表达需求。该框架借鉴了新冠疫情及其他危机的经验教训，并结合了修订后的《国际卫生条例》（2005年、2024年）和世界卫生组织疫情协议（2025年）等全球工具，定义了12项核心能力，分为基础性和技术领域。基础能力包括法律权威、证据生成与政策应用，以及安全灵活的融资。技术能力涵盖协调、应急管理、劳动力发展、监控与情报、实验室与诊断系统、风险沟通与社区参与、公共卫生与社会措施、临床护理指导以及对策研究与部署。该框架认识到各国在EPR治理结构以及NPHA的授权和自治性上存在很大差异。它旨在适应多种机构模式——无论是NPHAs领导、共同领导还是支持国家紧急事务。每个能力都细分为子能力和示例行动，各国可用来评估现有安排、识别缺口并优先确定投资优先级。通过概述NPHA可领导或支持的能力，该框架为加强国家准备并确保与全球义务保持一致提供了实用工具。其目标是帮助每个国家建设连贯、基于证据、公平且有韧性的应急系统。